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第一单元  公民的政治生活 

第一课  生活在人民当家作主的国家

一、人民民主专政：本质是人民当家作主

（一）广泛真实的民主

1、国家的含义：

从起源上讲，国家不是从来就有的，国家是阶级矛盾不成调和的产物和表示。

 从本质上讲，国家都是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。

2、国家的根本属性：阶级性。

3、国家的性质，是由占统治阶级地位的阶级的性质决定。

我国国家性质：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

4、我国人民民主专政的最大特点：对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子实行专政。

5、人民民主专政的本质是人民当家作主。

6、人民民主具有广泛性和真实性：

（1）广泛性：民主主体广泛；民主权利广泛。

（2）真实性：人民当家作主的权利有制度、法律和物质保障；广大人民利益得到充分实现。

7、人民民主专政的本能机能：对少数敌人实行专政。

8、民主与专政的关系：

（1）民主：“在必然阶级范围内”（民主具有鲜明的阶级性，民主总是属于统治阶级，这是国体意义上的民主）“按照平等的原则和少数服从多数的原则”（政体意义上的民主）“共同办理国家事务的国家制度（统治阶级的民主就是被统治阶级的专政）。

（2）专政：主要依靠暴力实行的统治。

（3）人民民主和专政是辩证统一的，相辅相成。民主是专政的基础，专政是民主的保障。统治阶级的民主是被统治阶级的专政。

（二）坚持人民民主专政是正义的事情

1、为什么要坚持人民民主专政？

（1）四项基本原则是我国立国之本。人民民主专政作为四项基本原则之一，已被写入宪法。

（2）是社会主义现代化建设的政治保证。

2、人民民主专政新的时代内容：

（1）突出为社会主义经济建设办事的国家本能机能；

（2）为改革开放和社会主义现代化建设创造良好的国内条件和国际环境了；

（3）重视法制建设，依照宪法和法律治理国家；

（4）发展人民民主，加强民主制度建设。

二、政治权利和义务：参与政治生活的准则

（一）政治权利与自由

1、政治生活的全部内容，是以依法行使政治权利、履行政治义务为基础。

2、权利和自由的含义：公民依法参与国家政治生活、办理国家事务和社会事务、表达意愿的权利和自由就是公民的政治权利和自由。

3、政治权利和自由：

（1）选举权和被选举权——基本民主权利，行使这个权利是公民参与国家办理的基础和标识表记标帜。

（2）政治自由——言论、出版、集会、结社、游行、示威

（3）监督权——批评、建议、申诉、控告、检举

（二）政治义务

1、维护国家统一和民族团结——国家统一、民族团结是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其它权利的重要保证。

2、遵守宪法和法律——宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的表现，公民根本的行为准则。

3、维护国家安全、荣誉和利益——实现国家富强民族振兴的重要保证，是爱国主义的表现，是公民义不容辞的职责。

4、服兵役和参加民兵组织。

（三）公民参与政治生活基本原则

1、坚持公民在法律面前一律平等的原则。

2、坚持权利与依法统一原则。

（1）我国权利与义务是统一、二者不成分离。相对应而存在，都是实现人民利益的手段和途径。

（2）公民在法律上既是权利的主体又是义务的主体。

（3）权利与义务统一的原则：树立权利意识、爱护保重公民权利；树立义务意识，自觉履行公民义务。

（4）坚持个人利益与集体利益、国家利益相结合的原则。

三、政治生活：自觉参与

（一）政治生活中的信念：崇尚民主和法制。

（二）政治生活主要内容：

1、行使政治权利，履行政治性义务——基本内容

2、参与社会公共办理活动——重要内容

3、参与社会主义政治文明建设——有机构成部分。

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明是社会主义现代化建设的重要目标。

最根本就是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，这也是我国社会主义政治文明区别于本钱主义政治文明的本质特征。

4、关注我国在国际社会中的地位和作用——不成或缺的一部分。

（三）中学生参与政治生活：

1、参与政治生活，必需明确政治生活的作用。

政治生活的内容更多地涉及社会公共办理和公共利益的问题。

2、参与政治生活，需要学习政治知识。

3、参与政治生活，贵在实践。

第二课  我国公民的政治参与

一、民主选举：投出理性的一票

1、各种选举方式的区别

选举方式

含义

优点

缺点

直接选举

由选民直接投票选举被选举人的方式

每个选民都有直接表达本身意愿的机会

在选民较多、分布较广的情况下不适用

间接选举

由选民选出的代表选举产生商以及代表机关的代表或政府领导成员的选举方式

在选民较多、分布较广的情况下适用

每个选民不能直接投票选举本身心目中的当家人

等额选举

正式候选人名额的应选名额的选举方式

可以充分考虑被选者结构的合理性

限制选民自由选择，选民易受误导，积极性受影响

差额选举

正式候选人名额多于应选举名额

位选民行使选举权提供于低，在被选举人之间形成竞争

可能影响被选者结构合理性；被选举人间的竞争易导致假宣传，金钱交易

2、采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要按照社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件决定。

3、选举方式选择依据：社会经济制度、国家性质、社会进步、经济发展状况，符合广大人民根本利益，物质生活水平，公民文化水平。

4、选民参加民主选举的素养，即参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。

5、是否积极参加选举、认真行使这项权利，是衡量公民参与感、责任感的重要标准。

6、怎样行使选举权，是公民政治参与能力的表现，也是表白公民政治素养凹凸的重要标识表记标帜。

7、只有每个人都在周全考虑、理性判断的基础上，郑重投出本身的一票，才能选出代表人民利益和意志的人，真正实现民主选举的预期目的。

二、民主决策：做出最佳选择

1、通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督，制定决策，这是市各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。

2、 不同的民主决策方式：

内容

方式

依据

意义

社情民意反映制度

公民向决策机关反映意见、提出建议

信息是决策的基础

民意是正确决策最重要的信息资源

电话、传真、电子邮件，新闻媒体

拓宽民意反映渠道，使决策机关进行科学决策的重要前提

使决策反映社情民意

专家咨询制度

专家学者李由本身掌握的专业知识、相关信息，对专业性、技术性较强的大事项进行分析论证

论证会、康谈会

专家学者的专业知识和相关信息

提高决策的科学性、可行性

社会公示制度

决策机关将涉及公民利益的各项决策进行公示，让公民了解后颁发意见、提出建议

公示

公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，这是市民与参加民主决策前的前提和基础

有利于提高决策的透明度和公众的参与度

社会听证制度

队同公民利益密切相关的重大事项，公民充分颁发意见、提出建议

听证会

决策机关拟定的方案可能存在不足

听证的目的是为了决策利民

3、公民通过各种渠道、采用不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。

4、公民直接参与民主决策重大意义：

（1）有助于决策者：

① 充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实爱护保重民力；

② 有助于决策者把人民根本利益作为决策出发点和安身点，增强决策科学性，避免决策片面性。

（2）有利于促进公民：

① 对决策的理解，提高落实决策的自觉性，鞭策决策的实施；

② 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，熬炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。

三、民主办理：共创幸福生活

实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法参与民主选举、民主决策，民主办理本身的事情，使基层民主中公民参与政治生活的重要形式。

（一）村民委员会

1、村民委员会含义：村民自我办理、自我教育、自我办事的基层自治组织，是村民民主办理村务的机构。

2、村民自治的内容：

① 本身选举当家人，使村民自治的基础，也是村民参与民主办理的重要途径。

② 村民可以通过村民会议等形式，颁发意见，参与本村公共事务和公益事业的决策和办理。

③ 村民便宜章程或村规民约等形式，使村民规范本身和村干部行为，用民主办法办理村里事务的有效途径。

④ 村务公开、民主评议村干部、村委会按期报告工作。

（二）居民委员会

1、居民委员会含义：城市居民自我办理，自我教育、自我办事的民主办理机构，是城市居民的自治组织。

2、作用：办理本居住地区居民公共事务和公益事业；调解居民纠纷；协助维护社会治安；反映居民意见、要求和提出建议等。

3、居民自治的内容： 《中国人民共和国城市居民委员会组织法》规定干部有居民民主选举产生；凡涉及居民切身利益重要事务，要提请居民会议讨论决定；居民委员会实行办事公开制度，按期向居民会议报告请示工作，接受居民监督和质询。

4、意义：实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，保证人民群众依法办理本身的事情，创造本身的幸福生活，是社会主义民主最微不雅观反而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。

（三）中学生参与民主办理的意义：

学习民主办理的知识和技能，体验民主办理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高本身政治参与的责任意识和实际本事。

四、民主监督：守望公共家园                                                                     

1、民主监督方式：

信访举报制度

人大代表联系群众制度

舆论监督制度

区

别

含义

通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映本身意见，提出批评建议

将本身的意见、建议和要求反映给人大，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关

依法在新闻媒体上公开颁发意见

方式

信函、电话、手机短信、当面指出等

通过人民代表大会以议案质询的方式

电视、广播、报纸、杂志等

特点

是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权的重要途径之一，是民主监督有效方法

人大代表连着国家权力机关，一头连着人民群众

透明度高、威力大、影响大、时效快

作用

为公民监督提供了有力保障

是公民的民主监督得以真正落实得到切实保障

对国家机关及其工作人员的监督发挥独特作用

相同点

①   都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重要作用；

②   意义：有利于消除败北现象，克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益；有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神；

③   不论哪种方式，都要遵守法律法规，依照规则和程序办事

2、公民行使监督权的要求：

（1）敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予的监督权；

（2）负责任地实行民主监督，依法行使本身的权力，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。

第二单元  为人民办事的政府

第三课  我国政府是人民的政府

一、政府的本能机能：办理与办事

1、我国政府的性质：是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。

2、政府的主要本能机能：

（1）保障人民民主和维护国家长治久安；

（2）组织社会主义经济建设；

（3）组织社会主义文化建设；

（4） 提供社会公共办事。

3、政府只有切实履行本身的本能机能，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。

4、我国建设办事型政府的目的：进一步政府提高为经济社会发展办事、为人民办事的能力和水平。                              

5、政府的作用：

（1）人们的公共生活受到政府的办理；  

（2）人们又享受着政府提供的办事。

6、了解政府的性质和本能机能，相信我们的政府是为人民办事的政府，支持政府的工作，寻求政府帮手，监督政府行为，使我们的公民意识和政治素养的表现。

二、政府的责任：对人民负责

1、我国政府的宗旨：为人民办事。                                                                                

政府工作工作的基本原则：对人民负责。                                                                                                  

2、具体要求：

（1）坚持为人民办事的工作态度。（必需深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，不能以权谋私，搞权钱交易。）

（2）树立求真务实的工作作风。（真抓实干；工作着力点放在研究、解决人民群众生产生活问题上）

（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

3、我国政府在不竭提高行政效率，增强办事意识，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。

4、公民求助或投诉的途径：开设热线电话；设立信访部门；发展电子政务；依法建立行政仲裁，行政复议和行政诉讼制度。

5、公民学会向政府部门求助或投诉，有助于解决本身面临的困难，维护自身的合法权益，也有助于促使政府不竭改进工作。

第四课  我国政府受人民的监督

一、政府的权力：依法行使

政府依法执政：

1、宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的表示。

2、政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民办事的根本宗旨，就是表现对人民负责的原则。

3、政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政办理水平的基本要求。

4、依法行政的意义：

（1）有利于保障人民群众的权力和自由；

（2）有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；

（3）有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政办理水平；

（4） 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

5、为什么依法行政建设法制政府？

① 由国家性质以及政府性质决定，对人民负责，为人民办事

②（第4点中4个有利于）

③ 加强政府自身建设，提高行政办理水平基本途径

④ 落实依法治国方略，推进社会主义民主法制建设

6、提高政府依法行政水平还要做到：

（1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；

（2）建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效；

（3）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不竭提高执法能力和水平；

（4）深化行政办理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政办理体制。       

7、审慎行使力，科学民主决策

（1）政府行使权力的环节：决策、执行、监督等.

（2）提高决策水平的办法：

①不竭完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；

②增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意，集中民智、爱惜民力。       

二、 权力的行使：需要监督

1、对政府权力进行制约和监督的必要性

权力是把双刃剑。政府全力运用得好，可以指挥的法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的边界，就会滋生败北，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。  

2、有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不成。

3、发挥人民民主对权力的制约和监督：

（1）切实保障广大人民选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行；

（2）加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。

4、行政监督体系：人民代表大会及其常务委员会的监督、人民政协的民主监督、新闻舆论和社会公众的监督、群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）监督、司法机关的监督、政府内部（监察、审计等部门）的监督等。

5、政府接受监督的意义：

（1）提高行政水安然安祥工作效率，减少和防止工作失误；

（2） 防止滥用职权，保证清正廉洁；

（3） 更好合民意、集民智、聚民心，做出正确决策；

（4）  真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立对人民负责、为人民办事的政府。

6、自觉接受人民监督是法制政府的基本要求。

7、我国建立政务信息公开制度，增强了政府工作透明度。这一举措，深受群众欢迎，被称为“阳光工程”。

8、人民政府制定和发布文件：一方面规范政府及其公职人员的行政执法行为；另一方面保证人民权益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。

9、开放“红头”文件查阅，说明政府群众意识、办事意识正在逐步增强：有利于增加政府工作的透明度；便于群众加强对政府的监督；有利于群众维护本身的合法利益；有利于化解社会矛盾，维护社会不变。

三、政府的威信从何而来

1、含义：政府在社会办理和公共办事过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。

2、决定因素：从根本上来讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。

3、根本标识表记标帜：政府的办理和办事是否被人民认可和接受。

4、表现：坚持依法行政，维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益；廉洁、高效、团结协作，全心全意为人民办事，在广大人民群众享有声望；讲信誉，得到人民认可和拥护，有令必行，有禁则止；对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。

5、树立政府权威的要求：

（1）首先，政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共办事、完善社会办理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。

（2）其次，政府及其工作人员要有良好的业绩。

（3）最后，政府工作人员要重品行、做表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

第三单元  发展社会主义民主政治

第五课  我国的人民代表大会制度

一、 人民代表大会：国家权力机关

1、性质：全国人民代表大会和地方各级人民大表大会人民行使国家权力的机关，全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民大表大会是地方各级权力机关。                                                                            

2、全国人民代表大会的地位：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其它国家机关由它产生，对它负责，并受它监督。

3、职权：立法权、决定权、任免权、监督权。其中全国人民代表大会及其常务委员会行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、和最高监督权。

4、人民代表大会制度优越性：有利于保证国家权力表现人民意志；有利于保证中央和地方国家权力统一；有利于我国各民族平等和团结；保障了人民当家作主；动员了全体人民投身社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。

5、人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员，由民主选举产生。

6、人民代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予各项本能机能，行使办理国家的权力。

义务：遵守法律、保守机密、联系群众、接受监督。

权力：审议权、表决权、提案权、质询权。

二、 人民代表大会制度：我国的根本政治制度

我国的政权组织形式

1、政体：一个国家的政权机关的组织形式，叫做政体。（国体：国家的性质）                                                                

国体决定政体，政体反映国体。

2、我国政体：民主集中制的人民代表大会制度（我国国体：人民民主专政的社会主义国家）

3、人民代表大会制度的：是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是近代以来中国社会发展的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和共同愿望。

4、组织和活动原则——民主集中制。（在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度）。

5、民主集中制的表现：

①在人民代表大会与人民关系上，人大代表民主选出，对人民负责，受人民监督，决策少数服从多数。

②在人民代表大会和其他国家机关关系上，国家行政、司法机关由它产生，对它负责，受它监督。

③在中央和地方国家机构关系上，中央集权，地方分权，充分发挥中央和地方两个积极性。

6、含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一办理国家社会事务的政治制度。

7、地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

8、决定因素：人民民主专政的社会主义国家性质。                                                                                                          

9、基本内容：

①国家一切权力属于人民；

②人民在普选基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；

③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自本能机能；

④实行民主集中制的组织和活动原则。等等

这一制度，以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家办理，充分表现了人民的意志和利益。

10、人民代表大会的优势： 

（1）有利于保证国家权力表现人民意志；

（2）有利于保证中央和地方权力统一；

（3）有力保证我国各民族的平等与团结。

10、如何认识党委、人大、政府、政协的作用及关系？

党委在同级各种组织中发挥领导核心作用，其领导方式主要是政治领导、思想领导和组织领导，但党委并不能取代人大、政府和政协的本能机能。

人大是我国国家权力机关，对政府进行监督，从而避免政府决策失误；

政府通过行使国家本能机能，为改革开放创造良好的条件；

政协行使政治协商、民主监督和参政议政的本能机能，促进政府政策科学化、民主化，有利于把改革开放推向前进。

第六课  我国的政党制度

一、 中国共产党执政：历史和人民的选择

1、历史事实表白：没有共产党就没有新中国，也没有我们今天的中国特色社会主义现代化建设事业。

2、新中共成立后，中国共产党建设了社会主义制度，实现了中国历史上最广泛、最深刻的社会改革，并开创了中国特色社会主义现代化事业。

3、结论：中国共产党的领导和执政地位不是自封的，是中国人民经历长期实践郑重作出的历史性选择。 

4、中国共产党领导和执政地位是由它的性质和宗旨决定的。

①党的宗旨：全心全意为人民办事。

②党的性质：中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。

③党领导的核心：总揽全局，协调各方。

5、中国特色社会主义事业必需坚持以中国共产党为领导核心。

只有坚持中国共产党领导，才能始终保持现代化建设的社会主义标的目的；才能维护国家统一、民族团结，并为社会主义现代化建设创造不变的社会环境；才能最广泛，最充分地调动一切积极因素搞好社会主义现代化建设。

6、中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政，不竭完善党的领导方式和执政方式。